Caso Palau,movimiento de 43 cuentas sin precisar y salidas de dinero en efectivo sin investigar

De los datos e información facilitados por las respectivas auditorias practicadas por Deloitte  y por  la Intervención General de la Consellería de Economía y Finances de la Generalitat, me han parecido realmente singulares, y despertado mi extrañeza, los relativos a las entidades de crédito con las que trabajaba  el Palau de la Música -Orfeó. A continuación los detallo: I.- Cuentas. Movimiento de cuarenta y tres cuentas sin precisar. Al cierre de su informe provisional Deloitte advierte "No hemos podido disponer de la totalidad de documentación correspondiente a los extractos de las cuentas bancarias". Saben que existen y en qué banco o caja están, pero no han podido ver los extractos ni conciliar los movimientos.(¡¿Vaya?!). ( Leído en El Periódico, 6.11.09). Las transacciones irregulares allí registradas suponen unos 13 millones de euros( más de 2000 mills. Ptas).''Sin embargo, esta cifra es solo una parte del entramado de cuentas bancarias analizadas...." ). Estas entidades son, según allí se señala, Banco Sabadell, Santander, BBVA, Barclays, Banesto, Bankpime, Caixa Catalunya, Girona, Bancaja, Unicaja, Penedés y La Caixa. Curiosamente, los ejecutivos de mayor rango, presidentes y/o directores generales, de algunas de las entidades como, por ejemplo, La Caixa , Caixa Cataluña, Caixa Girona, y Bankpime, componían el Patronato. Incluso, antes del registro por los Mossos, algunos como los de Bankpime y Caixa Girona, eran miembros de la Comisión Delegada y de la Junta. Por otra parte, no tengo claro por qué los Auditores no han podido ver los extractos, ¿cuál es el problema real, no pueden pedir copia a las entidades en cuestión?   II - Salidas de dinero en efectivo sin investigar .  En el ya citado, ''El Periodico'', del 6.11.09 se dice que "La Intervención General de la Consellería de Economía I Finances ha documentado por el momento que en el Consorci del Palau de la Música(1) hubo retiradas de fondos en efectivo por valor de 1,7 millones de euros( casi 300 millones ptas.) sin la debida justificación. Esta cantidad podría ampliarse en un millón más( de €)..." En este apartado ha sido mayor mi extrañeza; porque, usualmente, cualquier  entidad bancaria para la retirada en efectivo(a partir de 3.000 €), requiere aviso con anterioridad para - lo justifican- disponer del dinero necesario en caja. Y también piden identificación( DNI/pasaporte, etc) ) en caso de que se retire con talones,pagarés o cheques al portador. Información, al parecer, exigida por el Banco de España, quien la utiliza- se supone-  para detectar posibles movimientos de fondos por actividades ilícitas, desde blanqueo de dinero,  fuga de capitales, etc., ¿Qué ha pasado, pues, con tantos millones en pesetas, movidos a través de bancos y cajas? ¿Quiénes son los que no han cumplido con sus obligaciones?,¿ las entidades de crédito?, ¿las autoridades del BE, que hicieron la vista gorda? Desde luego, resulta difícil, muy difícil, concebir pase desapercibido por tantos que han intervenido en su proceso tal cúmulo de transacciones irregulares, dado su número e importes y además durante tanto tiempo. ¿ Un Fuenteovejuna económico a lo catalán?

Composición del Consorci del Palau,según IGAE 2008

Datos copiados del IGAE, año 2008,

ST 2509 S.1312 Administraciones Públicas: Comunidades Autónomas CONSORCIO PALAU DE LA MÚSICA CATALANA ET 090000 GENERALITAT DE CATALUÑA 45,00 ET 090708 AYUNTAMIENTO DE BARCELONA 27,50 EE 0 ESTADO 27,50 TOTAL 100,00

Caso Palau, la responsabilidad de la Administración Pública

Puede parecer que incido mucho sobre la responsabilidad de la administración pública, pero sus integrantes son los que mandan y gestionan los recursos públicos, los dineros de todos . Su legitimidad dimana del común razonamiento de que las leyes y la justicia están a favor y para defender al que obra bien y para temor y castigo del que hace mal. ¿ Es así lo que ocurre en Cataluña, y por extensión en España? Yo siento que no. Más adelante lo ilustraré mediante ejemplos sacados de los periódicos, a disposición de todos los que, como yo, quieran conocerlos. En este sentido, recomendaría a los de Hacienda trazaran sus planes de inspección y control, incluido el pago de impuestos, luego de echar un vistazo a la prensa diaria. Allí, seguro, encontrarán los indicios necesarios para hacer su labor fiscalizadora más eficaz, más justa y también aumentar la recaudación. Pero dejaré ya mis disquisiciones personales y me centraré en la cuestión. Así, para analizar las irregularidades y calibrar su gravedad e identificar a los muchos autores, que sin duda hay en este asunto del Palau, cabe tener clara la distinción entre lo público(de todos) y lo  privado(  propiedad de unos cuantos). Presente esta distinción, las anomalías ahora manifestadas por la Intervención General de la Consellería de Economía I Finances de la Generalitat de Cataluña, en su actual inspección de las cuentas del "Consorci Palau de la Música"(*), ente público, administración autonómica, hay que diferenciarlas de las evidenciadas por las auditorías realizadas por Deloitte, sobre los respectivos estados contables de la "Fundación Palau de la Música Orfeó Catalá", y de la "Asociación Orfeó Catalá", ambas entidades privadas. Hago esta aclaración, porque las múltiples fechorías que la banda, liderada por Millet y su lugarteniente visible Montull, cometió, amparada tras la pantalla de impunidad que le brindaban las tres renombradas entidades, son similares,( fraudes, desvío de fondos, pagos en negro, falsedad en documentación mercantil, etc.) . No obstante, las realizadas a través del ente público, Consorci, son consideradas malversación de fondos públicos( de todos). Y,  su consideración más grave y, consecuentemente,  mayor castigo. Sin embargo, dudo si, finalmente, alguien recibirá el merecido castigo, es decir ¿ acaso todos los que se embolsaron los dineros públicos ? , o ¿  los que dejaron que se los embolsaran?¿Todos, en justa y proporcionada parte?Probablemente, ninguno. Nadie. ________ (*) Consorci participado, según datos registro IGAE, por la Generalitat , ( 45%), Ayuntamiento Barcelona y Ministerio de Cultura, ( 27,50% cada uno) ,

Caso Palau,la impunidad de las élites.

Administración pública, compleja, cara y poco eficiente. Cada día que pasa , según voy leyendo nueva información, mayor es mi sospecha que lo del Palau, quizás, sea sólo uno más de los muchos agujeros negros que deben existir en Cataluña. Agujeros negros que existen porque sus hacedores forman parte del grupito de mangantes de élite ( o, también, élite de mangantes) que, aliados con el poder político de turno y lugar- central , autonómico o local - se han colocado en todos aquellos lugares donde su aguda visión para los negocios les ha guiado. Alianza que ha favorecido la creación y proliferación de tanta fundación, asociación y consorcio, los cuales, en apariencias, es decir, sobre el papel, están suficientemente regulados mediante registros, leyes, normas y numerosos mecanismos de control. Numerosos son, desde luego, los organismos, instituciones y leyes que los guardan. Desde el IGAE del Ministerio de Economía y Hacienda, el Tribunal de Cuentas, el IG de la Consellería de Economía y Finanzas de la Generalitat, Protectorados de Fundaciones de competencia estatal o el autonómico de la Generalitat, encuadrado en la Consellería de Justicia, Agencias Tributarias, Ministerio Fiscal, Sindicatura de Cuentas, Síndic de Greuges de Catalunya, Síndi de Greuges de Barcelona , Direcció de Serveis de Consorcis I Fundacions Municipal, Direcció de Serveis de Control Economic I Finances Municipal, etc,etc. ; y todo, o mejor dicho, todos para nada. Para nada, no. No hay que exagerar . Primero, para colocar una tropa de señoritos y señoritas, algunos de demostrada incompetencia, en unos cargos que les asegurarán espléndidas remuneraciones, honores y otras prebendas. O sea , que, encima de eludir el paro, con poco hacer cobrarán mucho y, además, verán bien afianzada una buena pensión de jubilación. De paso, en los puestos inferiores, colocarán alguno de su parentela.¡Nepotistas! Y, también, para escurrir las  responsabilidades entre tanto organismos y cargos responsables, en el muy hipotético caso de que se les exigiera cuenta. Rendición de cuentas como, creo, se debería  ahora exigir. En este punto de eludir responsabilidades, el ejemplo del Palau es muy ilustrativo. Más adelante volveré sobre esta cuestión. El caso es que luego de indagar y, en muchas ocasiones, perderme en los organigramas o en los desgloses de cargos y de sus funciones, cuántas veces me he preguntado, quién o quiénes tienen mayor culpa, ¿los que lo hacen?,¿la administración pública que lo ha consentido?, ¿por qué no funcionaron o, aún mejor, por qué no actúan los administradores públicos?,¿por omisión?,¿error?, acaso¿negligencia?, ¡¿prevaricación?! Algo, sin duda, falló en la administración pública. Falló, y, además, sigue fallando, porque no está actuando. Está soslayando responsabilidades gordas. El Tribunal de Cuentas o el Ministerio Fiscal, o ambos, debería actuar de oficio en esta nuestra Cataluña , comenzado por dos de sus principales instituciones, la Generalitat y el Excelentísimo Ayuntamiento de la Ciudad de Barcelona.

Caso Palau, la desmedida avaricia de unos cuantos( Y fin )

No sé si después de tantos comentarios y tanto transcribir( o sea, copiar y pegar) acerca de la composición de los consorcios y fundaciones que han proliferado en Cataluña a partir de los 80, así como de algunos de los cuerpos e  instituciones públicas, con detalle de sus funciones y atribuciones, habré logrado quede claro la, a mi entender, responsabilidad de muchos, en lo del affaire del Palau. Lo que allí pasó, ha pasado y quizás estará pasando en otras organizaciones de las tantas creadas, gracias a los chapuceros medios montados por unos pocos con la ayuda imprescindible de los que mandan, sean del color que sean, porque todos, o en su mayoría, demuestran comulgar del mismo pan de la avaricia y adoran al mismo y poderoso dios, el Dinero.

Caso Palau,la responsabilidad ciudadana

Muchas son las irregularidades cometidas (1) por los que mandaban en el Palau de la Música de Cataluña. Múltiples, en variedad y en cantidad, son las ya conocidas y demostradas por la auditoría efectuada por Deloitte; pero, probablemente, quedarán unas cuantas más por saber y, consecuentemente, cuantificar y culpar. En cuanto a los presuntos autores, al día de hoy, hay dos nombres con sus más directos familiares, sobre los que se tiene mucho interés en cargar el peso absoluto de tan soberbio cúmulo de delitos. Es evidente, sin embargo, que la responsabilidad de tan espléndida maraña, cuantificada en más de cinco mil millones de las antiguas pesetas, no acaba en estos dos personajes, sólo se inicia. Ellos, por supuesto, han delinquido, sí; pero tan responsables como ellos lo son los que lo han permitido. Y, también, los innumerables colaboradores, que muchos, sin duda, también, hay.(3 )A  los cuales, todos, algún tipo de sanción debería alcanzar. Por lo menos, una buena ración de público descrédito. Entiendo que las distintas administraciones públicas que, con su dejar hacer, han consentido tan fenomenal maraña de intereses particulares con desvio de fondos privados y  públicos, durante tantos años, no tienen legitimidad. Han perdido autoridad. Así las cosas, no es raro, se quiera distraer la atención de la opinión pública . (4) Al principio se dijo aquello que gusta tanto de "caiga quien caiga". A sabiendas de lo irrealizable de tal propósito porque la liana de corrupción  a la que tantos y tan gordos están bien agarrados y les mantiene atados, es tal y tan vigorosa, que esa y afirmaciones parecidas son, como se ha demostrado en tantas otras ocasiones , pura y llana falacia. (5) Estoy retrasando, sin embargo, hablar de la responsabilidad de cada uno de nosotros en este tinglado. Que, sin duda, la hay; porque el ciudadano es quien elige a los que mandan y además lo hace con regularidad, cada cuatro años. Si en Cataluña, en la Cataluña democrática, se ha entronizado una cúpula económico financiera, que se perpetúa y propaga , extendiendo sus tentáculos por todo el entramado social, especialmente en el ámbito económico y político, y con impunidad, se parten y reparten la jugosa tarta catalana, sin dejar casi nada para la mayoría restante, los responsables somos los votantes, los electores de tan siniestros elementos que de modo reiterado demuestran su falta de ética; vigilantes siempre por lo suyo y particular  y no por lo común ni el bienestar general, el de todos. ______________ (1) Del artículo"La auditoría investiga ahora las obras del Palau y los pagos a fundaciones", publicado en "El Periódico de Cataluña, del 6.11.09, he seleccionado los siguientes párrafos: "En la página 2 del informe pericial provisional (con fecha del 23 de octubre) efectuado por los auditores del Palau...se afirma: «Este informe no incluye la totalidad de las irregularidades detectadas en el transcurso de nuestro trabajo, incluyendo únicamente aquellas cuya verificación y documentación ha sido completada». Los auditores también dejan constancia en el documento (página 81) que hay cuatro temas en investigación. " El primero es el análisis de las obras de restauración, ampliación y reforma de fachadas del Palau, que en su segunda fase tuvieron un presupuesto oficial de 24 millones de euros y del que se han detectado anomalías no reflejadas en el documento. El segundo es el análisis de los movimientos en cuentas que no figuran registrados. En total, los auditores no han podido precisar los movimientos de 43 cuentas. El tercero es el estudio de los movimientos de fondos entre el Palau y fundaciones y asociaciones.'' (2) "El cuarto aspecto que los auditores citan pero no han investigado es la salida de dinero en efectivo asociadas a lo que llaman, sin más aclaraciones, la realización de «eventos compartidos». (2) En este punto, del movimiento de fondos entre el Palau y fundaciones y asociaciones , todavía en investigación según Deloitte, me ha llamado mucho la atención algunas de las informaciones leídas en varios medios, en relación a la Fundación Òmnium Cultural,(3) entidad catalanista, de la que alguno de los Millet, Carulla , Cendrós y Vallbé, entre otros, fueron cofundadores. Transcribo(copio y pego) las que me han parecido más curiosas: "En una carta abierta publicada este jueves en el Diari de Girona, el ex candidato a la presidencia y secretaría de Òmnium, Josep C. Vergés, y el ex concejal en el Ayuntamiento de Barcelona, Eduard Cardona, le han transmitido al presidente de la asociación, Jordi Porta, su 'grave preocupación' de que no pase lo mismo en Òmnium Cultural que lo ocurrido en el escándalo del Palacio de la Música, al compartir el mismo abogado que Fèlix Millet Tusell, el polémico Raimon Bergós." "Òmnium Cultural ha sido declarada asociación de 'utilidad pública' mediante un decreto de la Consejería de Justicia de la Generalidad de Cataluña. La organización radical podrá de esta forma disfrutar de beneficios fiscales y de nuevas subvenciones directas asociadas a esa condición. Creada en 1961 con el objetivo de promover 'la normalización de la lengua, la cultura y la identidad catalana', Òmnium Cultural ha destacado, sin embargo, por sus boicots a las empresas por no rotular en catalán, por sus continuos llamamientos a la desobediencia civil, o por sus convocatorias de actos de presión contra el Tribunal Constitucional."(Lavozdebarcelona.com) "El presidente de Òmnium Cultural, Jordi Porta, no descarta emprender acciones legales contra el ex candidato a presidente y secretario de la entidad, Josep C. Vergés, por pedir que la Oficina Anti Fraude y la Sindicatura de Cuentas "inspeccionen" los libros de la Fundación Òmnium desde que se creó, en 2004, para evitar un nuevo 'caso Palau'." (Ecodiario-El Economista) "IMPULSO CIUDADANO: Òmnium ha recibido ayudas irregulares con CiU y tripartito 18 October 2009 Dieron dinero para comprar su sede sin solicitud, convocatoria, publicidad ni garantía" "Òmnium Cultural, una entidad dedicada a la promoción y normalización de la lengua catalana, la cultura y la identidad nacional de Cataluña, se hizo con una sede de lujo en la calle Diputació de Barcelona gracias a la generosidad de los gobiernos de CiU y el tripartito, que le concedieron ayudas para comprar la finca sin que lo solicitase, de forma directa, pues no hubo ni convocatoria ni publicidad, y sin exigirle garantía, según denuncia el diputado del grupo mixto y promotor de Impulso Ciudadano, José Domingo"(Recomiendo la lectura integra de esta información). "En conjunto, y entre 2004 y 2008, Òmnium ha recibido cerca de 80 subvenciones, procedentes principalmente de Presidencia, Vicepresidencia, Cultura, Gobernación, Acción Social y Trabajo, controlados por el PSC y Esquerra Republicana..."(El Mundo, 14.10.2009) "De estas subvenciones, la que más llama la atención es una concedida por el vicepresidente de la Generalitat, Josep Lluís Carod-Rovira, a través de un convenio que firmó con Òmnium en noviembre de 2007. Se trata de una ayuda por importe de 2,71 millones de euros a repartir entre los años 2007 a 2010."(El Mundo, 14.10.209) "La asociación, que ingresa 1,2 millones de las cuotas de sus abonados, que desgravan en el IRPF, también ha sido subvencionada por la Generalitat para promocionar el catalán en el sur de Francia y en la ciudad italiana de Alguer (Cerdeña). Domingo no oculta su sospecha de que tras estas ayudas puede esconderse «la financiación irregular de algún partido».(El Mundo, 14.10.2009) 3)Leyendo  información acerca de la Fundación Omnium, he topado numerosas alusiones al abogado que   figuraba como Secretario de la Fundación del Palau de la Música, Raimon Bergós, hasta el registro por los Mossos, en julio 2009; al cual le era ya conocido otro fraude acontecido en el 2004. Por otro lado, también asesoró al Consorcio Forum de la Culturas de Barcelona, y era el secretario de la Fundación FC Barcelona, en tiempos de Laporta y Felix Millet , Vocal (4) Las auditorías del tripartito aprueban al Palau pese a hallar irregularidades.Los informes internos del Gobierno alertaron en 2004 de pagos sin justificar - Entre 2001 y 2008 salieron 2,94 millones del consorcio público al Orfeó (El País, 27.10.09)(*)  "No sólo el Gobierno de CiU conocía las irregularidades del consorcio del Palau de la Música. Las auditorías internas que llegaron al Ejecutivo tripartito desde 2004 también advertían de anomalías, algunas graves, en la gestión de la entidad, integrada por las administraciones públicas y dirigida por Fèlix Millet. La intervención del Departamento de Economía y Hacienda halló salidas de dinero cuya justificación era insuficiente y facturas por trabajos que no fueron contratados. Aun así, el dictamen de los auditores siempre fue favorable" "Las irregularidades del consorcio:- Pagos sin justificar. La auditoría detecta cuatro pagos en 2003 a la Asociación Orfeó Català que suman 81.903 euros y que no están suficientemente justificados. - Facturas de trabajos sin contratar. Las empresas FM2, Alliver y Triobra cobraron varias facturas en 2003 por obras y trabajos de mantenimiento que nunca se contrataron. - Concursos ilegales. Ningún encargo de 2006 cumplía la ley: no había concurso y, en ocasiones, ni contrato." (*) Leer todo el artículo.

Caso Palau, responsabilidades y responsables

Continuación. Vuelvo a las responsabilidades(*) y responsables(**) de toda esta maraña del Palau, para mí aun sin desentrañar, pero que, creo, obliga a reconocer que la corrupción corroe los cimientos más profundos y aparentemente más sólidos de nuestra sociedad (Comunidad). A este respecto, quiero recordar la lista extensa de personalidades, las muchas organizaciones , públicas y privadas, que participaban( o siguen participando) en la estructura organizativa del "templo" de la música catalana, así como de los numerosos controles económico -administrativos y los múltiples controladores autonómicos y nacionales, que han demostrado, al mismo tiempo que su ineficacia, su inutilidad. Son muchos, entre ellos la Sindicatura de Cuentas(organismo autonómico de control), Tribunal de Cuentas,(Admón. Central) , el Sindic de Greuges( Local y Autonómico); los controles periódicos internos que hemos de suponer realizaban los gestores del Palau, a través de las anuales auditorías, internas y externas, así como los de los interventores . Cuyos resultados e informes, entonces(antes de saltar el escándalo), fueron dados por buenos tanto por el Patronato como por el Protectorado. Curiosamente, la firma auditora de las cuentas del Palau, era la misma que las del Ayuntamiento de Barcelona, según información publicada en e-noticies. (***) _________ (*) Las múltiples y variadas responsabilidades desveladas hasta ahora por la auditoría externa, encargada a la firma Deloitte, publicadas en la prensa van desde la malversación de fondos, la evasión de capitales y de impuestos , prácticas administrativas-contables dolosas, tráfico de influencias, operaciones urbanísticas fraudulentas, y un largo etcétera . He leído en La Vanguardia que la Auditora Deloitte cifraba el desfalco en treinta y un millones de euros, o sea, más de cinco mil millones de las antiguas pesetas.( 5.157.966.000 pesetas). ¡Mucho dinero! Transcribo información publicada en La Vanguardia en relación a las sumas retiradas de la Fundación y del Consorcio: "El informe final eleva a 31 millones el desvío de Millet en el Palau de la Música 12.800.000 euros. Dinero retirado en efectivo de la Fundació (10,1 millones) y del Orfeó (2,7 millones).2.760.000. Es la cantidad retirada del Consorci en el que participan las administraciones públicas. 1,7 millones en efectivo, 0,7 en obras no realizadas y 0,36 en otros. " (**)Sacadas de Wikipedia, transcribo las funciones de algunos de los organismos citados en el comentario: Síndic de Greuges de Catalunya: "Su misión es garantizar el derecho de todas las personas a una buena administración gubernamental. Debe atender las quejas de las personas que se encuentren desamparadas ante la actuación o la falta de actuación de las administraciones." "Supervisa con carácter exclusivo, la actividad de la Administración de la Generalitat, la de los organismos públicos o privados vinculados o que dependen, la de las empresas privadas que gestionan servicios públicos o realizan actividades de interés general o universal o actividades equivalentes de manera concertada o indirecta y la de las demás personas con vínculo contractual con la Administración de la Generalitat y con las entidades públicas dependientes. También supervisa la actividad de la Administración local de Cataluña y la de los organismos públicos o privados vinculados o que dependen." Sindicatura de Cuentas La Sindicatura de Cuentas es la institución encargada de fiscalizar la gestión económica, financiera y contable del sector público catalán, y del control de eficiencia de la Generalitat....depende orgánicamente del Parlamento y ejerce sus funciones por delegación de éste, aunque goza de plena autonomía organizativa, funcional y presupuestaria. Está formada por Síndicos designados por el Parlamento por mayoría de tres quintas partes". Tribunal de Cuentas El Tribunal de Cuentas es el supremo Órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión económica del Sector Público..."los miembros del Tribunal de Cuentas gozarán de la misma independencia e inamovilidad y estarán sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces" ...sus funciones (fiscalizadora y jurisdiccion(...) En el ámbito de la función fiscalizadora, alcanza particular relieve la expresión "rendición de cuentas". Con independencia de su regulación legal, que tiene el significado concreto de la presentación de las cuentas al Tribunal, interesa poner de manifiesto cómo la significación del término ha evolucionado hasta hacer cristalizar en él toda una filosofía del control de la gestión pública, que hace el máximo énfasis en el concepto de "transparencia", el cual ahora invade todos los ámbitos de la vida económica, como requisito necesario del correcto funcionamiento de los mercados. ...de acuerdo con la Constitución, (artículos 136 y 153.d) el Tribunal de Cuentas extiende su competencia a la totalidad del Sector Público español, lo que incluye a las Comunidades Autónomas y a los Ayuntamientos, con todas las entidades y empresas de ellos dependientes, ello no obsta para que la mayoría de las Comunidades Autónomas hayan constituído, de acuerdo con sus Estatutos de Autonomía, otros Órganos de control, que reciben denominaciones diversas: Cámara de Comptos, Sindicatura de Cuentas, Cámara de Cuentas, etc..., las cuales extienden sus competencias sobre el Sector Público Autonómico y, dependiendo de los Estatutos y de sus propias Leyes reguladoras, sobre los Ayuntamientos de su ámbito territorial. Esta situación, de "concurrencia competencial" suele conducir a la búsqueda de soluciones eficientes a través de la coordinación entre los distintos órganos de control, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas. Como ha sentenciado el Tribunal Constitucional, el Tribunal de Cuentas es supremo cuando fiscaliza, pero no único (existen otros órganos fiscalizadores en las Comunidades Autónomas) y es único (los órganos autonómicos no participan de la jurisdicción) pero no supremo (cabe recurso ante el Tribunal Supremo) cuando enjuicia. Responsabilidad contable es lo que por acción u omisión contraria a la Ley originare el menoscabo de los caudales o efectos públicos quedará obligado a la indemnización de los daños y perjuicios causados. La responsabilidad podrá ser directa o subsidiaria: Serán responsables directos quienes hayan ejecutado, forzado o inducido a ejecutar o cooperado en la comisión de los hechos o participado con posterioridad para ocultarlos o impedir su persecución. La responsabilidad directa será siempre solidaria y comprenderá todos los perjuicios causados. Son responsables subsidiarios quienes por negligencia o demora en el cumplimiento de obligaciones atribuidas de modo expreso por las Leyes o Reglamentos hayan dado ocasión directa o indirecta a que los caudales públicos resulten menoscabados o a que no pueda conseguirse el resarcimiento total o parcial del importe de las responsabilidades directas. Respecto a los responsables subsidiarios, la cuantía de su responsabilidad se limitará a los perjuicios que sean consecuencia de sus actos y podrá moderarse en forma prudencial y equitativa. Auditoria Interna La auditoría interna en un control de dirección que tienen por objeto la medida y evaluación de la eficacia de otros controles....conjunto de medidas, políticas y procedimientos establecidos en las empresas para proteger el activo, minimizar las posibilidades de fraude, incrementar la eficacia operativa y optimizar la calidad de la información económico-financiera. (***) "El Gabinete Técnico de Auditoría y Consultoría, SA, que realizó la auditoría de las cuentas anuales de la Fundació Orfeó Català-Palau de la Música Catalana y las del ejercicio 2008 del consorcio del Palau, es también la compañía que audita la situación financiera de todo el Ayuntamiento de Barcelona, en este caso, junto con la sociedad auditora PricewaterhouseCoopers Auditores, SL, según  la documentación al respecto, a la que ha tenido acceso e-noticíes. En concreto, según esa documentación, las dos empresas auditan "el Ayuntamiento de Barcelona y sus organismos autónomos, entidades públicas empresariales y sociedades dependientes". La auditoría correspondiente al ejercicio de 2008 está firmada por Xavier Brossa i Galofré, por  PricewaterhouseCoopers Auditores, SL, y por Enric Ribas Miràngels, del Gabinete Técnico de Auditoría y Consultoría, SA. Entre los asesores del Gabinete Técnico de Auditoría y Consultoría, figura el ex presidente de Caixa Catalunya, Antoni Serra Ramoneda,...

Caso Palau, de protectorados y patronos,jerarquías y dependencias funcionales

Continuación. Vistos los componentes de las fundaciones(patronatos) y de los consorcios(*) más relevantes de los que se han constituído en Barcelona en estos últimos veinte años, llegas a las siguientes conclusiones: 1) Acaso  muchas de estas entidades   sean solo un  subterfugio de los intereses  particulares de unos pocos. Entidades constituídas nominalmente para el bien común o general. En la práctica, sin embargo, sólo un eficaz coladero de recursos públicos y privados hacia bolsillos de particulares. Los listillos de siempre. Llama la atención( al menos la mía) la proliferación de fundaciones asociadas a entidades de renombre, pero, a ciencias ciertas, no sabes su finalidad concreta; que queda diluía en  frases hechas que hablan de la promoción cultural y etc. etc.(bla, bla, bla). 2)Los controles legales no han funcionado. Al parecer, no han querido funcionar. Especialmente, según creo, los "Protectorados de fundaciones". Porque a ellos corresponde  aprobar la constitución de la fundación, el seguimiento de cuentas anuales, y la aprobación de contratación de los patronos y la enajenación de patrimonio propiedad de la fundación(**). 3)En la tan numerosa información periodística publicada acerca del affaire del Palau, no veo se incida en la ineludible responsabilidad del Protectorado de fundaciones.  En  este punto, destaco  la excepción del  jurista Jiménez Villarejo, en su artículo publicado en El Periódico de Cataluña, el 11.10.09,"El caso Millet y los partidos políticos"del que transcribo el párrafo siguiente:  . "...sigue siendo fundamental, entonces y ahora, saber por qué el protectorado de la Generalitat, a quien corresponde el control de las fundaciones, la verificación de sus cuentas anuales y de su contabilidad y la inspección de las mismas, no detectó la continuada y manifiesta gestión irregular que estaba produciéndose en el Palau-Orfeó Català. Porque la ley catalana de fundaciones del 2001 proporcionaba ya los instrumentos necesarios para un control más eficaz."; Particularmente, tengo mis dudas de si corresponde al Protectorado autonómico, es decir, al dependiente de la Consellería de Justicia de la Generalitat de Cataluña o, por el contrario, al del Ministerio de Cultura del Gobierno de España. Tampoco, en ningún caso, he podido averiguar sus componentes. Me remito a la nota (***) en la que transcribo direcciones y párrafos de las webs de la Generalitat y del Ministerio de Cultura en relación a esta cuestión de los protectorados y sus funciones. Por hoy termino. Es quizás demasiado largo este comentario. Seguiré. _________ (*) Consorcios con la participación de la administración pública al completo, es decir, ministerios(Admón. Central), Generalitat (Admón. Autonómica), Diputaciones provinciales y Ayuntamientos (Admón. local). (**)4. El control público sobre la fundación Una vez inscrita la fundación en el correspondiente Registro de fundaciones (estatal o de la Comunidad Autónoma), queda sujeta al control de un órgano administrativo especializado denominado Protectorado, que está radicado en el Ministerio correspondiente, si la fundación es de ámbito estatal, o en la Consejería correspondiente, si la fundación es de ámbito autonómico. Debido a la diversa normativa legislativa y administrativa existente, no todos los Ministerios y Consejerías autonómicas tienen un Protectorado propio. Además, en algunos casos, existen ciertas Comunidades Autónomas donde el Protectorado es único. Al Protectorado ha de presentarse anualmente un plan de actuación de la fundación. Ante este órgano se han de rendir cuentas anuales; solicitar autorización previa o comunicación posterior para la enajenación de determinados activos o para que los patronos contraten con la fundación; comunicar las modificaciones que se introduzcan en los estatutos; la decisión de extinguir la fundación, etc. ( Texto copiado de la web Asociación de Fundaciones). (***)PROTECTORADOS de Fundaciones(a) (a)Los párrafos copiados de la web del Ministerio de Cultura, Gobierno de España. "El Protectorado se configura como un órgano encargado de facilitar el recto ejercicio del derecho de Fundación y asegurar la legalidad en su constitución y funcionamiento. Dependiendo del ámbito de actuación de una fundación, se encontrará bajo el control de un protectorado estatal (ámbito nacional o de más de una Comunidad Autónoma) o de un protectorado autonómico. Actividades. El Protectorado de Fundaciones de competencia estatal es ejercido por la Administración General del Estado, con el objeto de velar por el correcto ejercicio del derecho de fundación y asegurar la legalidad de la constitución y funcionamiento de las fundaciones. El Protectorado se ejerce respetando la autonomía de funcionamiento de las fundaciones y con el objetivo de garantizar el cumplimiento de la legalidad y de los fines establecidos por la voluntad fundacional. El Protectorado se ejerce a través de los departamentos ministeriales que poseen atribuciones vinculadas con los fines fundacionales, tal y como aparecen descritos en los estatutos de la fundación. Funciones En relación con el cumplimiento de fines: Velar por el efectivo cumplimiento de los fines fundacionales, teniendo en cuenta la voluntad del fundador y la consecución del interés general. Conocer y examinar el plan de actuación y las cuentas anuales, incluidos el informe de auditoría y el informe anual acerca del grado de cumplimiento de los códigos de conducta sobre inversiones temporales y de las razones que justifican las desviaciones que se hayan producido respecto de los criterios contenidos en aquéllos, así como solicitar al Registro de Fundaciones el nombramiento de auditor externo cuando estando obligado a ello no lo designe el patronato. Comprobar que las fundaciones facilitan información adecuada y suficiente respecto de sus fines y actividades para que sean conocidos por sus eventuales beneficiarios y demás interesados. Comprobar que las fundaciones actúan con criterios de imparcialidad y no discriminación en la determinación de sus beneficiarios. Verificar si los recursos económicos de la fundación han sido aplicados a los fines fundacionales, pudiendo solicitar la realización de un informe pericial, solicitar del patronato la información que resulte necesaria, así como realizar actuaciones de comprobación en la sede fundacional, previa conformidad del patronato. En relación con el patronato: Autorizar al patronato para asignar una retribución a los patronos por servicios prestados a la fundación distintos de los que implica el desempeño de las funciones que les corresponden como miembros del mismo. Autorizar a los patronos a contratar con la fundación, ya sea en nombre propio o de un tercero. Ejercer provisionalmente las funciones del patronato cuando faltasen, por cualquier motivo, todas las personas llamadas a integrarlo. Designar a la persona o personas que integren provisionalmente el patronato cuando no sea posible su sustitución en la forma prevista en los estatutos, hasta que se lleve a cabo la correspondiente modificación estatutaria. Asumir todas las atribuciones legales y estatutarias del patronato durante el tiempo que determine la resolución judicial de intervención temporal de la fundación. En relación con el ejercicio de las acciones legalmente previstas: Ejercitar la acción de responsabilidad a favor de la fundación frente a los patronos, cuando éstos hayan causado daños y perjuicios a la fundación: Por actos contrarios a la ley o a los estatutos. Por los realizados sin la diligencia con la que deben desempeñar el cargo (la de un representante leal). Instar judicialmente el cese de los patronos que no desempeñen el cargo con la diligencia prevista por la ley (la de un representante leal). Nombrar nuevos patronos, previa autorización judicial, cuando hayan transcurrido seis meses desde el otorgamiento de la escritura pública de constitución de la fundación sin que los patronos designados hayan instado la inscripción de ésta en el correspondiente Registro de Fundaciones, previo cese de aquellos. Impugnar los actos y acuerdos del patronato que sean contrarios a la ley o a los estatutos. Instar de la autoridad judicial la intervención temporal de la fundación cuando el Protectorado advierta una grave irregularidad en la gestión económica que ponga en peligro la subsistencia de la fundación o una desviación grave entre los fines fundacionales y la actividad realizada. Dictar resolución motivada y trasladar la documentación oportuna al Ministerio Fiscal o al órgano jurisdiccional competente cuando encuentre indicios racionales de ilicitud penal en la actividad de una fundación, comunicándolo simultáneamente a la misma. Velar para que las fundaciones no sean utilizadas para canalizar fondos o recursos a las personas y entidades vinculadas a grupos u organizaciones terroristas, debiendo tener las fundaciones a tal efecto, a disposición del Protectorado, durante seis años, registros con las identidades de todas las personas que reciben fondos o recursos de la fundación. --------------- Gestión de las Fundaciones Culturales en la Subdirección General de Promoción de Industrias Culturales y de Fundaciones y Mecenazgo La Subdirección General de Promoción de Industrias Culturales y de Fundaciones y Mecenazgo es una unidad dependiente de la Dirección General de Política e Industrias Culturales del Ministerio de Cultura y es responsable de: El Protectorado de las Fundaciones de carácter cultural que desarrollan su actuación en el territorio de más de una Comunidad Autónoma. El Registro de Fundaciones para las fundaciones culturales de competencia estatal. Asesorar a las fundaciones culturales que se encuentren en proceso de constitución sobre la normativa aplicable a dicho proceso, y a las fundaciones ya inscritas sobre su régimen jurídico, económico-financiero y contable, así como sobre cualquier cuestión relativa a las actividades desarrolladas en el cumplimiento de sus fines, prestándoles a tal efecto el apoyo necesario. El Protectorado lo ejerce la Administración General del Estado con objeto de velar por el recto ejercicio del derecho de fundación y por la legalidad en la constitución y funcionamiento de las fundaciones. La titularidad del Protectorado corresponde al Ministro, y la ejerce, por delegación, el Director General de Política e Industrias Culturales. El Registro de Fundaciones tiene por objeto la inscripción y, como consecuencia de ella, la publicidad de la constitución de las fundaciones de competencia estatal y de determinados actos inscribibles de éstas, de acuerdo con las leyes. -------------- Decreto 37/1987, de 29 de enero, por el que se aprueba la Instrucción para la organización y el funcionamiento del Protectorado de la Generalidad sobre las fundaciones privadas de Cataluña Comunidad Autónoma de Cataluña Protectorado y Registro de Fundaciones Consejería de Justicia Dirección General de Derecho y Entidades Jurídicas Servicio de Registro y Asesoramiento de Entidades Jurídicas Pau Claris, 81, 1.ª planta 08010 Barcelona Telf.: 93 316 41 00 Fax: 93 316 41 33 Correo electrónico: dgdej.dj@gencat.net Página web: http://www.gencat.net/justicia Organigrama - Responsable de Seguiment de les Activitats de les Associacions i les Fundacions [ + Obre tot ]  [ - Tanca tot ] Generalitat de Catalunya   President de la Generalitat     Consell Executiu o Govern       Departament de Justícia         Secretaria General de Justícia           Direcció General de Dret i d'Entitats Jurídiques             Subdirecció General d'Entitats Jurídiques               Servei de Registre i Assessorament d'Entitats de Dret Privat                   Responsable de Seguiment de les Activitats de les Associacions i les Fundacions Organigrama - President de la Generalitat Generalitat de Catalunya   President de la Generalitat      Consell Executiu o Govern Departament de la Presidència  Departament de la Vicepresidència  Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació  Departament d'Economia i Finances  Departament de Governació i Administracions Públiques  Departament de Política Territorial i Obres Públiques  Departament de Justícia  Departament d'Educació  Departament de Cultura i Mitjans de Comunicació  Departament de Salut  Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural  Departament de Treball  Departament d'Innovació, Universitats i Empresa Departament d'Acció Social i Ciutadania  Departament de Medi Ambient i Habitatge Departament de Justícia Responsable Hble. Sra.   Montserrat Tura i Camafreita Contacte justicia@gencat.cat Adreça web http://www20.gencat.cat/portal/site/Justicia http://www20.gencat.cat/portal/site/Justicia Funcions a) Les funcions relacionades amb l'Administració de justícia a Catalunya. b) Els serveis penitenciaris, la rehabilitació i la justícia juvenil. c) La conservació, l'actualització i el desenvolupament del dret civil de Catalunya. d) Les associacions, les fundacions, els col·legis professionals, les acadèmies, notaris i registradors. Normativa DECRET 421/2006, de 28 de novembre, de creació, denominació i determinació de l'àmbit de competència dels departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya. (DOGC núm. 4771) DECRET 423/2006, de 28 de novembre, pel qual es nomenen els consellers i conselleres dels departaments de la Generalitat de Catalunya. (DOGC núm. 4771)

Caso Palau, catalanizando que es gerundio

Continuación.  El pastel catalán se lo han repartido bien. Codiciosos sin límites ni freno que les pare; una de sus principales prácticas es el nepotismo,es decir, la colocación de sus deudos Muestra inequívoca es el complejo mundo de consorcios, fundaciones y asociaciones montado en Cataluña a partir de las décadas de los 80 y 90 del pasado siglo, en las cuales se observa figuran los tan conocidos como repetidos nombres de siempre. A título de ejemplos propongo ver los patronatos de la fundaciones del Palau,Club Barcelona,Gran Teatro del Liceo,Cercle de Economia, etc. etc. (4) Otro de sus modus operandi es la colocación de las palabras Cataluña, catalán, catalana,... en el título de la entidad o actividad montada, porque son, ciertamente, muy patrioteros a la hora de ponerle nombre a "sus negocios". A este respecto, los ejemplos son innumerables. También cabe destacar el hecho de que en las listas directivas de sus organizaciones predominan los apellidos catalanes. Cosa algo difícil, porque aquí, especialmente en Barcelona, son muchos los venido de otras partes de España y del mundo. De todos modos, de figurar personas con apellidos de otras zonas de España, son "catalanizados" poniendo el nombre propio en catalán y entre los apellidos colocada la "i" latina. En algunos casos, los hay  que se quedan sólo con el apellido catalán, y prescinden del, por ejemplo, Rodríguez, Pérez, Gómez o García.

Sigue.

Caso Palau, las sagas de poder

Continuación: Algunos de sus actores ya son viejos conocidos, esos que los periodistas Pere Cullell y Andreu Farràs mencionan en su libro "L'oasis catalá ", publicado en el 2001, (2); personajes con vinculaciones estrechas entre ellos por lazos de parentesco, idéntico círculo social, los mismos centros de estudios, así como empresas y negocios comunes. Sagas familiares con apellidos de los llamados "ilustres" entremezclados. Individuos, a la postre, cuyo principal objeto ha sido propulsarse y/o mantenerse en los más altos puestos de la jerarquía social, en sus más diversos ámbitos, pero muy especialmente en los del poder político y/o económico, para aprovechamiento personal, por las múltiples prerrogativas, remuneraciones espléndidas, e, incluso, impunidad que estos puestos, en la práctica, comportan. Pues son intocables; hagan lo que hagan, no les pasa nada. Muchos, muchísimos son los ejemplos, desde lo de Banca Catalana, hasta el reciente affaire del Palau.(3) Su abundancia de derechos y prerrogativas va en detrimento de los de sus conciudadanos . Nosotros, los ciudadanos de segunda y tercera categoría. De modo que, cuando se habla de sociedad civil, instituciones culturales, económicas , religiosas, etc. catalanas se habla de ellos, porque ellos, sus tan conocidos mismos apellidos, suenan en todos esos lugares. Es decir, están en todos, son sus miembros, la Kali catalana de múltiples brazos. _________   (2)Recomiendo la lectura de la entrevista realizada, en el 2001, por los citados periodistas Cullell y Farrás, publicada el 3.10.09 por El Periódico de Cataluña, bajo el título "Millet: "Supongo que en muchas entidades me llaman para que salga mi apellido". En esta entrevista son citados por Millet muchos de los que como él son miembros del patronato(*) de la Fundación del Orfeó y Palau de la Música ,( Rodés, Bertrand de Caralt, Carulla, Nuñez, Gaspar, Roca Junyent...También habla de fundaciones y del giro por él dado a las del Barcelona, C.F, Liceo o la del propio Palau.Todo lo que dice es revelador.  Reproduzco algunos párrafos: "–Usted también pertenece a otras entidades, está en todas partes… –En La Caixa, soy vicepresidente de la Agrupació Mútua, varias fundaciones... ya os daré un currículo. Me he ido poniendo. En algunas no sé ni por qué me quieren. Supongo que para que aparezca el nombre de Fèlix Millet. Básicamente yo estoy en el Palau de la Música, Agrupació Mútua, La Caixa y el Barça." "–¿El Barça es hoy lo que antes fue el Liceu? –...el Liceu ... No era de todos los catalanes, era un poco elitista .. el edificio, que se quemó por desgracia, no era un símbolo, era un lugar ...para vestir. ...No tiene la representatividad del Palau. El Palau ha estado vinculado a muchas cosas que no era música. Los fets del Palau, el Palau y el campo del Barça fueron cerrados el mismo día y al mismo momento, por los mismos motivos,...Mucha gente me envía cartas, ... y no son ni socios del Palau ni tienen nada que ver con la Fundació [del Palau], son ciudadanos catalanes normales y me dicen: «Señor Millet, no hay derecho que en el Palau haya hecho no sé qué». Lo sienten suyo. Con las obras que hacemos ahora, hemos tenido aportaciones de casi cinco millones de pesetas con talones de 1.000 y 25.000 pesetas... "–¿El Barça y el Palau han cogido el testigo del Liceu? –Fundamentalmente sí. " "–¿Qué tipo de relaciones mantienen entre ellas personas de apellidos ilustres? –Muy sencillas. Siempre lo digo. Hay unas 400 personas, no tiene que haber muchas más, que nos encontramos en todas partes. Nos encontramos aquí, nos encontramos en el Liceu, hay un núcleo familiar, la misma empresa familiar, nos vemos coincidiendo en muchas cosas, siendo o no siendo parientes. A todos estos los conozco de todos los lugares donde nos encontramos." "–¿Y algún otro tipo de relaciones en los que coincidan con personas de otras familias conocidas? –Los vínculos son de signo catalanista. Con los Carulla, los Guardans, los Cendrós era un vínculo que me venía de mi padre... _____ (*) El patronato , provisionalmente, ha sido reducido de 104 a 11 miembros , que son los siguientes: "Los 11 patronos de transición serán Carulla, Maria Font Bernaus, Ignacio García-Nieto, Carles Cuatrecasas, Leopoldo Rodés, Maria Àngels Vallbé, Emili Álvarez, Joaquim Uriach, y representantes de las tres administraciones: del Ministerio de Cultura, Félix Palomero (director del INAEM); de la Generalitat, el secretario de Cultura Lluís Noguera, y del Ayuntamiento de Barcelona, el delegado de Cultura, Jordi Martí."( Publicado por Informacion.com ). Me ha llamado la atención que los respectivos representantes de las tres administraciones públicas también lo sean en la Fundación del G.T.del Liceo. Bueno, al menos tenemos seguridad de su experiencia en estos menesteres. Sigue.